6月22日，在瑞士比尔根山，安保人员在谈判会场附近执勤。 新华社发
综合新华社消息，伊美谈判代表22日在瑞士比尔根山结束了首轮会谈并达成协议，协议以调解方卡塔尔和巴基斯坦联合声明的形式发布。伊朗谈判团队说，谈判达成的协议含5项要点，包括建立有伊朗参与的巩固黎巴嫩停火的监督机制，为确保霍尔木兹海峡重新开放设立联络热线，伊朗与卡塔尔签署解冻伊朗被冻结资产的执行谅解备忘录，美国方面签发为期60天的解除对伊朗石油、石化产品及其衍生品制裁的文件等。
分析人士指出，美伊此次达成协议是积极进展，再度体现了双方结束冲突的强烈意愿。但协议发布后，双方围绕被解冻资金用途、霍尔木兹海峡管理权及国际核查等议题的表态明显矛盾，暴露出协议文本背后仍存在重大分歧，后续谈判不会一帆风顺。
伊朗强调自由使用被解冻资产
据新华社援引伊朗伊斯兰共和国通讯社23日报道，伊朗外交部副部长加里巴巴迪称，伊朗、美国等各方已决定成立多个磋商工作组，在未来谈判中推进解除对伊朗制裁、核问题等事宜。各方还同意，“解冻120亿美元被冻结资金”一事将立即进入执行阶段。
伊朗外交部发言人巴加埃23日在德黑兰举行的每周例行记者会上表示，伊朗将完全根据国家利益决定如何使用其被解冻资产，且不会受到任何限制。
此前有媒体猜测根据伊美达成的协议，伊朗被解冻资金的使用权限或将受限，可能仅限于购买包括美国食品在内的特定商品。巴加埃对此驳斥说，“这方面没有任何限制”，在购买商品方面，“伊朗农业部等相关机构将根据价格和质量做出决定”。
巴加埃还说，美国颁发的伊朗原油、石化产品、成品油及相关服务的销售许可证已于22日生效，同样的原则也适用于已解冻的伊朗资产。“伊朗此前被冻结的资产现在完全可用，并可根据自身优先事项自由使用。”
在巴加埃表态后，美国总统特朗普23日在社交媒体发文称，美国财政部解冻的伊朗资产将存入由美国控制的托管账户，并将专用于从美国购买食品和医疗物资，包括美国的玉米、小麦和大豆。
据新华社援引伊朗塔斯尼姆通讯社23日报道，伊朗中央银行行长赫马提针对特朗普称伊朗被解冻资金应完全用于购买美国农产品的表态回应说：“根据已签署的谅解备忘录，我们没有义务从美国购买农产品。”
赫马提说，“首批60亿美元”的使用方式基本将依据伊朗和美国2023年达成的协议，用途包括购买基本商品和药品。赫马提同时表示，如果美国产品的价格和质量比其他国家更合适，伊朗也不排斥从美国购买。
霍尔木兹海峡已对商船开放
伊朗常驻联合国日内瓦办事处代表阿里·巴赫雷尼23日表示，霍尔木兹海峡已对商船完全开放，且不收取任何费用。
巴赫雷尼当天就伊朗和美国谈判情况回答联合国日内瓦记者协会的提问时说，霍尔木兹海峡现已开放，为期60天，其间不会收取任何费用。此外，伊美双方决定就此问题建立沟通机制，以监控和解决可能出现的任何问题。60天后，海峡开放的具体情况将由伊美之间的谈判结果决定。
据新华社援引伊朗媒体23日报道，伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫表示，霍尔木兹海峡将由伊朗根据国际法和本国安排进行管理，伊方将设立协调中心和热线解决相关问题。
卡利巴夫22日在从瑞士比尔根山伊美谈判地返回的航班上接受媒体采访时说，霍尔木兹海峡的管理“永远不会回到战前状态”，伊朗将根据国际法和本国安排来管理海峡。
卡利巴夫说，由于霍尔木兹海峡“可能会出现问题”，因此谈判各方同意建立一个协调中心和一条沟通热线，以便出现问题时能在30天内更快解决。
卡利巴夫同时表示，这条沟通热线不是用于从伊朗方面获得（通航）许可，仅用来解决船舶问题或可能发生的事故，（通航）许可另有程序。“海峡的管理权在伊朗手中，我们会解决问题。”
此外，阿曼与伊朗23日在马斯喀特发表联合声明说，作为霍尔木兹海峡沿岸国家，阿曼和伊朗重申，双方将根据适用的国际法，致力于保障霍尔木兹海峡安全通行。双方表示，将通过两国外交部之间设立的联合工作组继续就霍尔木兹海峡问题保持对话，以期就海峡未来航行管理机制、相关服务安排及费用标准达成一致，并确保相关安排符合国际标准。双方还同意与海湾沿岸国家以及其他相关方开展磋商。
特朗普23日称，基于伊朗接受核查及“正在作出的其他重大让步”，他已同意允许霍尔木兹海峡保持开放，不再实施海上封锁。“不过，所有（美军）舰船仍将原地待命，以备必要时重新实施封锁。尽管目前看来，这种可能性极低。”
专业机构提供的数据显示，22日至少有36艘商船穿越霍尔木兹海峡，为2月底伊朗战事爆发以来单日最高数字。法新社援引航运分析机构克普勒公司的数据报道，这一数字意味着霍尔木兹海峡通航量已恢复至战前近三分之一的水平。这一统计并不完全，实际通过的商船可能更多。
伊朗核活动将在下一阶段讨论
特朗普23日在社交媒体上发文称，伊朗已“全面、彻底地同意接受最高级别的核查”，并且没有期限限制。“这将确保‘核诚信’。如果他们不同意这一点，就不会有进一步的谈判。”
当天早些时候，巴加埃表示，暂无国际原子能机构核查人员访问伊朗受损核设施的计划。巴加埃23日在新闻发布会上还表示，伊朗代表团在瑞士没有与国际原子能机构总干事格罗西会面。作为《不扩散核武器条约》的成员国，伊朗将继续执行现有程序，“现行程序非常明确”。
同时，巴赫雷尼也驳斥了美国关于伊朗已同意邀请国际原子能机构核查人员再次入境伊朗核查的说法，并指出有关伊朗核活动的讨论将在下一阶段进行。“目前还没有这样的决定，甚至连这样的讨论都没有，”巴赫雷尼说道，“因此，任何关于伊朗可能允许核查人员入境的消息都是不正确的。”
此前，特朗普22日在社交媒体发文称，各方都完全清楚，伊朗将同意接受大规模武器核查，以确保其在未来长期保持“核诚信”。美国副总统万斯当天在新闻发布会上表示，美伊谈判取得很多进展，为达成最终协议奠定非常好的基础，伊朗已同意邀请国际原子能机构核查人员重返伊朗。他称，这对美国来说是重要的里程碑，也是让伊朗永久去核化或永久终止其核武器计划的第一步。
新华社援引伊朗伊斯兰共和国通讯社22日援引巴加埃的话报道，伊朗与国际原子能机构的合作与互动将按照现行机制继续进行，并遵循伊朗议会相关法律以及最高国家安全委员会作出的决定。报道还援引消息人士的话说，伊美在瑞士谈判过程中，伊朗方面未就核问题展开谈判，也未作出任何新的相关承诺。
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